加快滨海新区信息化建设和信息产业发展

市政府讨论滨海高新区总体规划纲要

　发布：2007-3-20 18:03:54　　来自：转载　　浏览：155 次

　　昨天上午，市长戴相龙主持召开市政府第89次常务会议，讨论并原则通过《天津滨海高新技术产业区总体规划纲要》和《天津市新农村建设审计工作发展规划》，通过了《天津市消防安全责任制规定》和《天津市户外广告设置管理规定》两个政府规章。常务副市长黄兴国和皮黔生、杨栋梁、崔津渡、陈质枫、只升华、张俊芳、何荣林等市领导出席会议。

 　　为落实党中央、国务院对天津滨海新区的定位，天津市城市总体规划、滨海新区“十一五”发展规划和滨海新区城市总体规划提出，要加快建设滨海高新技术产业区，通过机制创新、资源整合，吸引京津冀和国内外的科研院所、高等院校、企业集团建立研发机构，重点发展电子信息、生物医药和纳米及新材料和民航科技等高新技术产业，成为环渤海区域的自主研发转化、人才和高新技术产业化的聚集区。按照滨海高新区的总体定位，本市从去年7月启动滨海高新区总体规划纲要的编制。《天津滨海高新技术产业区总体规划纲要》主要提出了高新区的规划定位、特色功能、规划愿景、发展规模、规划布局、交通规划、市政生态等专项规划和近期建设规划。

 　　《天津市新农村建设审计工作发展规划》是市审计局在深入调研、充分征求意见的基础上制定的，以促进中央和本市推进新农村建设一系列政策措施的有效实施，增强审计机关为新农村建设服务的系统性和针对性，更好地发挥审计监督在服务新农村建设中的重要作用。《发展规划》客观分析了本市新农村建设审计工作面临的形势，明确了新农村建设审计工作的指导思想、主要任务、总体目标、具体目标和保证措施，把“审计促发展”的理念贯穿于新农村建设审计工作的各个方面，全面、依法、积极、有效地履行审计监督职责。

 　　为进一步加强本市消防工作，本市依据《中华人民共和国消防法》、《天津市消防条例》有关规定，制定了《天津市消防安全责任制规定》，明确单位法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，对消防安全重点单位、物业管理单位、行政主管部门的义务作出了规定，通过联席会议制度、逐级督促制度、检查情况告知、消防工作目标责任考核评价、奖励和处罚等五项制度督促各单位履行消防安全职责。

 　　近年来本市户外广告业发展迅猛，现有户外广告公司323家，外环线内各类户外广告9800多块，户外广告过多、过滥和无序发展问题日益严重。为强化对户外广告设置的管理，本市制定了《天津市户外广告设置管理规定》。《规定》明确，今后户外广告设置需在总体规划指导下进行，明确了禁止设置户外广告的区域、户外广告设置许可、设置使用权有偿使用、拆除及补偿等事项，并针对户外广告设置的突出问题进行了规范。

皮黔生：滨海新区改革加速 万事俱备只欠东风

　　发布：2007-3-15 20:58:23　　来自：转载　　浏览：183 次

　　人民网·天津视窗3月15日讯：对于人大代表皮黔生而言，此次的两会或许具有非凡的意义。

 　　目前，天津滨海新区的综合配套改革方案业已上报给了国务院，金融与土地两个专项改革方案也在相关部委进行研究。等待中的滨海新区的改革是万事俱备，只欠东风……

　　而皮黔生这次的角色也正是这个方案的促动者，滨海新区改革试点已然成为此次两会上总理报告中的亮点之一。实际上，滨海新区在国家战略中的意义正是在于“先试先行”。

 　　皮黔生告诉记者，自从去年5月份国务院20号文发了之后，我们根据20号文件编制了十一五规划。对滨海新区改革措施、规划都进行了明确。

 　　记者了解到，在此基础上，天津市、滨海委共同制定了综合配套改革的方案。这个方案中包括一个总体方案，同时涉及9个方面的方案。包括企业改革、科技改革、金融改革、土地改革、社会事业改革、农村改革、行政体制改革、环境环保改革，以及金融、土地两个专项配套改革方案。

 　　皮黔生表示，最重要的是行政管理体制改革试点的方案。在方案中，我们没有按照一般常人所理解的行政管理体制去推动行政区域的管理。而是打破行政区划管理，建立一种新型的区域协调机制。

 　　“在行政体制方面的试点上，滨海新区横跨塘沽区、汉沽区和经济开发区三个行政区划，将三个行政区划中的经济职能集中出来，进行整体规划。而不是像以往以行政区各自为政、一盘散沙的区域经济管理体制。这或多或少效仿欧盟和美国的联邦事权制，即以事情的管理权而不是区域的管理权来重新划分权力。我们希望通过滨海新区的模式来探索区域经济的发展创新模式。”他说。

 　　皮黔生希望在滨海试行成功的情况下，整个试点能够逐步扩大到周边地区，以区域协调的方式，整体规划曹妃甸、黄骅港等这些滨海周边的经济体。 　　除了行政体制改革之外，金融和土地两个专项方案也已经原则上得到相关部委的支持。

　　记者了解到，在“十一五”规划里，天津滨海新区的征地指标总计300平方公里。对这些土地指标，滨海新区还享受征地和征用手续可以分离等多种方式的优惠政策。滨海新区还可以按五年内的规划事先将需要征用的土地，比如集体用地变为国有土地，征用手续则可以按项目进展分年分期去做。“我们是在国家土地宏观管理的前提下做这件事，但是方式方法更加灵活。我们采取土地指标依次下达，在规划期内可以在五年期内进行自我调整。”皮黔生说。

 　　金融改革试点也在滨海新区开始了。皮黔生告诉记者，今年的全国金融工作会议仍然坚持分业经营管理，银监会、证监会和保监会也仍然会按分业经营的模式去管理不同业态的企业，但是，监管机构已经特别允许滨海新区搞一些混业的试点。

　　“这其中包括外汇、离岸金融等等，尤其是综合经营方面，一些金融机构的总部或业务部门在滨海新区注册后，在天津市市政府的支持下，就可以向有关监管部门报批核准后，便可以在全国范围内开展综合经营业务。”他说。

 　　“这种做法在滨海新区试点后可以先在环渤海地区推广，进而向全国推广，也可能由此而修改有关领域的法律规定。”皮黔生说，“国务院各部委也将把他们下一步改革的设想先拿出来在滨海新区试验。”

　　记者了解到，在此基础上滨海新区的产业规划提出了三个“走在前面”的策略，以奠定自己在环渤海地区的经济龙头地位。第一，要在产业升级和自主创新上起到示范作用，发展航空航天、汽车、石化、电子信息和生物工程这些质量高的产业；第二，在物流服务功能上要走在前面，为整个区域提供服务，推动区域经济联合；第三，在综合配套改革上走在前面。 （秦炜）

天津滨海新区成为全世界瞩目的焦点

　　发布：2007-3-13 23:49:42　　来自：转载

　　 全国人大代表，天津市委常委、滨海新区工委书记，滨海新区管委会主任皮黔生13日做客网易，谈天津滨海新区开发开放。

 滨海新区成为全世界瞩目的焦点

主持人：近几年，滨海新区的发展又好又快，纳入国家总体发展战略后，更是成为全世界瞩目的焦点，每天接待的官员、学者、企业家等等络绎不绝，这方面我想皮书记应该是深有体会，请您谈谈这方面的感受？现在的日接待量有多少？

 皮黔生：滨海新区成为国家级新区之后，国内外的影响与日俱增，而且变化可以说是翻天覆地的，具有一个非常大的质的变化。

我们才真正体会到国家级新区和地方发展战略的很大的区别。按照我们的不完全统计，我们觉得有三个大的变化：

 皮黔生：第一是高层访问越来越多，外国的国家元首、总理，包括一些国外的部长，五百强企业，来访的频率非常之高，主要是了解滨海新区在国家战略发展中的定位给他们带来了什么样的商计和机会，几乎每天都有这样的高层访问。

 皮黔生：第二，天津滨海新区成为国家级新区，也引起了国家各个部委对滨海新区的高度重视，当然他们也是贯彻党中央国务院的战略意图，按照我们的统计，大概在05年之前，我们有一个非常形象的比喻“三天接待一个部长”。05年年底以来，尤其是06年，我们“一天接待三个部长”。国内的高层访问和各部到滨海新区调查研究，共同商量一些问题，给予的一些政策也非常多。

 皮黔生：第三，我们国内各个地区来滨海新区参观、访问，和国内的各个企业来参观访问的也非常多。包括我们国家国字头的大公司、重点地区这样的一些访问，也非常多。我们同周边地区都签署了友好合作的协议和共同发展的协议，同一些国家级的大公司，也都签署了共同发展的协议。应该说，滨海新区成为国家级新区以来，在国内外所引起的影响和反响，非常非常大。

 主持人：我们知道滨海新区纳入国家的整体发展战略之后，又开展了新一轮的开发开放，我们北方网的记者也精心收集了一些数字，2006年滨海新区实现生产总值为1960.49亿元，比上年增长20.2%，人均生产总值达到1.73万美元。这组数字在全国居于一个什么样的水平呢？

 皮黔生：如果单纯从数字来看，我觉得在全国，尤其是人均国内生产总值，应该是处于一个领先的位置，大概跟深圳、浦东相差无几，或者是相差不多。这么做比较吧，我觉得滨海新区2006年从上海浦东新区相比，国内生产总值我们是上海浦东新区的80%，但我们滨海新区的工业总产值和工业增加值超过了浦东5%到10%的幅度。因此可以说，滨海新区是在一个具有非常好的发展基础上发展起来的，而且我们保持了经济增长的速度高于浦东，高于深圳。所以我们的发展后劲和发展潜力还是非常明显的。

 主持人：哪些行业对咱们的人均生产总值贡献率比较高呢？

 皮黔生：我觉得滨海新区贡献率最高的还是加工制造业。国务院在20号文件当中非常明确地把滨海新区定位为现代化的制造和研发转化基地。天津滨海新区也正是在天津“三五八十”这个基础上发展起来的，体现了天津的工业东移，体现了天津工业的升级换代，体现了天津工业的产业优化、产业升级，确实体现了也一点。2006年天津滨海新区的加工制造业占到整个滨海新区国内生产总值的71%，应该说它对我们的贡献率是最大的，同时滨海新区的加工制造业对整个天津市国民生产总值的贡献率也超过了50%，应该说它是一个最大的亮点。

总投资3370亿元 今年天津重点建设项目确定

-　　发布：2007-3-16 19:09:15

　昨天，从天津市发改委获悉，市政府日前已批转了市发改委、市建委拟定的《关于我市2007年重点建设项目安排意见》，确定了2007年本市重点建设项目60项，投资总规模3370亿元，今年预计完成投资821亿元。

 　　今年市重点建设项目的安排，围绕本市“十一五”国民经济和社会发展规划以及滨海新区发展规划，体现了国家产业政策、我市经济结构调整方向以及集约利用土地等自然资源的要求，具备投资规模较大、技术较先进等条件。主要投向为：

 　　一是以滨海新区开发开放为契机，进一步加快港口、机场、高速公路、铁路等交通项目建设，全面提升滨海新区国际航运、国际贸易和国际物流等功能。

 　　二是进一步加大优势产业和高新技术产业投入力度，打造国家级重化工基地、电子信息产业基地、冶金和汽车等现代制造业基地，推动产业结构优化升级。

 　　三是着力解决民生问题，扩大社会事业投入，增加商贸、现代物流、休闲旅游等服务业投入，促进现代服务业加快发展，提升服务功能。 　　四是推进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，加大能源、电力、市政等基础设施投入力度，进一步增强城市载体功能。

 　　五是建设社会主义新农村，加强农田水利和示范镇建设。

 　　在确定的60项市重点建设项目中，涉及百万吨大乙烯、空客A320、天碱搬迁、钢管公司扩建、力神锂离子电池等工业项目15项；杨柳青热电厂四期扩建、北疆电厂循环经济试点工程、京津城际铁路客运专线、滨海机场扩建、天津港扩建、东疆保税港区等能源、交通项目15项；海河开发基础设施、城市快速路、地铁二、三号线、津滨轻轨西段工程、天津站交通枢纽工程、城市电网改造、城市供热管网改造等基础设施和环保项目15项；永定新河治理、第一批“三镇两村”、第二批“九镇三村”示范小城镇建设等农林水利和小城镇建设项目3项；文化、教育、卫生、体育等社会事业项目6项；商贸旅游及其他项目6项。其中，坐落在滨海新区的市重点建设项目有23项，投资总规模1315亿元，预计完成投资316亿元。据悉，截至目前，49项市重点项目正在紧锣密鼓的施工中，其它11项也在积极地进行前期准备工作，为全市固定资产投资保持持续稳定增长提供了有力支撑。1至2月份本市共完成固定资产投资162.35亿元，同比增长30.7%，实现了良好开局。

 　　又讯 昨天，市发改委公布了本市今年重点项目分行业规划，主要内容为：工业项目15项，总投资796亿元。包括：中国石化天津分公司100万吨／年乙烯及配套项目，天碱搬迁，天津一汽丰田新花冠汽车(三工厂)项目，天铁板材基地项目，铁前系统改造项目(天铁集团)，天津钢管公司扩建工程，中芯国际芯片扩能，飞思卡尔半导体(中国)有限公司增资项目，天津市中环半导体有限公司平面型分立器件开发生产基地建设，天津力神电池股份有限公司锂离子电池五期扩建工程，玻璃衬底非晶硅薄膜太阳能电池扩产项目，新泉海水淡化项目，金耀生物工程产业化基地，空客A320系列飞机总装线及相关配套设施建设，建设现代纺织工业基地项目。

 　　能源交通项目15项，总投资829亿元。包括：杨柳青热电厂四期扩建工程，陈塘庄热电厂三期扩建工程，北疆电厂工程，东北郊热电厂工程，津蓟高速延长线，津汕高速天津段，京津塘高速公路二线，国道112线高速天津东段工程，京津城际铁路客运专线，天津滨海机场扩建工程，空客A320飞机组装项目配套跑道建设，机场配套项目，天津港扩建工程，天津港东疆港区基础设施工程，天津国际贸易与航运服务区工程。

　　基础设施和环保项目15项，总投资1208亿元。包括：海河开发基础设施建设，城市快速路，地铁二号线，地铁三号线，津滨轻轨西段工程，天津站交通枢纽工程，滨海新区中央大道，天津集疏港公路一期工程，城市供热管网改造工程，城市电网建设与改造工程，城市路网改造，津滨自来水厂，贯庄垃圾焚烧厂，天津临港工业区滩涂开发工程，市区河道及旧供水管网改造工程。

 　　农林水利和小城镇建设项目3项，总投资308亿元。包括：永定新河治理一期工程，示范镇建设，农村饮水安全及管网入户改造工程。

 　　社会事业项目6项，总投资102亿元。包括：高等教育布局调整项目，基础教育布局调整项目，卫生资源调整项目，滨湖剧院重建，今晚传媒大厦，数字电视整体转换工程。

 　　商贸旅游及其它项目6项，总投资126亿元。包括：现代城大型商业设施，和记黄埔地铁广场，新南马路五金城一期工程，京津新城工商贸物流中心项目，天津北方国际水产物流中心，杨柳青大院旅游区。

 稿源： 天津日报

天津建世界一流的高新区

　发布：2007-3-16 19:11:47

　　 　　13日上午，天津市委副书记邢元敏等市领导同志就滨海高新区开发建设进行实地考察调研，指导推动工作。邢元敏强调，开发建设滨海高新区，是贯彻党中央、国务院推进滨海新区开发开放战略决策的重要举措。我们要认真贯彻落实科学发展观，按照中共中央政治局委员、市委书记张立昌提出的要求，坚持走科学发展之路，进一步转变发展观念，以质取胜，紧紧抓住和用好新的上升期，进一步增强责任感和使命感，高起点、高水平加快推进滨海高新区建设，不断提高科技自主创新能力，努力把滨海高新区打造成世界一流的高新区，为服务国家经济社会发展做出更大贡献。

 　　邢元敏和市委常委、副市长杨栋梁，副市长陈质枫以及市有关部门负责同志来到滨海新区规划展览馆，观看了滨海新区功能区规划设计方案展览，并到滨海高新区起步区实地察看。随后在滨海高新区开发建设公司召开座谈会，分别听取了市委新技术产业园区工委、园区管委会和海泰集团负责同志关于滨海高新区整体规划和开发建设情况汇报，协调解决开发建设中的有关问题。

 　 　邢元敏在讲话时，对前一阶段园区工委和管委会在滨海高新区筹备和开发建设中取得的进展给予充分肯定。他说，发展必须是科学的发展，是全面协调可持续的发展。滨海高新区作为天津新技术产业园区的拓展区，是滨海新区的重要功能区，将建设世界一流的高新技术研发与转化基地，成为国内外高技术研发转化机构的聚集地、高素质人才的聚集地和最具创新活力机制的区域，成为带动滨海新区的领航区，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央和市委的要求，以科学发展观统领滨海高新区的发展全局，坚定不移地走科学发展之路，以质取胜，使滨海高新区成为体现和落实科学发展观的试验区和示范区。

 　　邢元敏强调，天津的发展进入一个新的上升期，有了新的要求和新的标准。滨海高新区的开发建设，一定要体现坚持更高标准，追求更高水平，好字当头，好中求快，一要突出科学规划，合理布局，抓住当今技术周期缩短、技术转移加快、资本流动加快的契机，运用国际通行规则，选择适合在高新区发展的项目，做强做大，形成规模。二要突出高技术产业聚集，并形成产业链，积极发展高端、前端和新一代高新技术，构建与国际接轨的研发转化环境，构建高效并充满活力科技创新体系。三要突出环境友好、资源节约，主动与国际水平接轨，着力抓好自主创新、节能降耗、集约用地和环境保护，努力完成节能减排降耗的硬任务，率先构建集约型、节约型、生态型发展模式。四要突出体制创新、机制创新，以深化改革为根本动力，以扩大开放为基本途径，创新发展思路和举措，不仅要在金融、土地、科技等方面先行先试，还要在管理体制、运行机制、政策环境、考核体系等方面大胆探索，使滨海高新区成为最开放、最富有活力和吸引力的区域。邢元敏要求全市各有关部门要大力支持，切实加强协调指导，制定和完善激励政策，新事新办，好事快办，以一天也不耽误的精神，以建设世界级科技园区为目标，集中力量，加快推进滨海高新区开发建设。园区两委和海泰集团要与中海油集团密切合作，共同努力，又好又快地建设滨海高新区。

 　　调研活动中，杨栋梁、陈质枫分别就滨海高新区下一步开发建设工作提出了具体要求。 　　市发改委、滨海委、科委、规划局、国土局等有关部门以及塘沽、东丽区政府负责同志参加调研，表示要以实际行动积极支持全力推进滨海高新区开发建设。

 稿源： 天津日报