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摘要：
刘明康在“滨海新区开发开放与金融发展高峰会议”上发言 滨海新区在金融改革创新方面获得了中央前所未有的优惠措施，为国内各大银行、保险等机构探索新的经营模式提供了一块试验田。滨海新区的先行先试激起了国内金融机构抢滩滨海新区金融创新的热潮。 选准切入点 作为政府的开发性金融机构，国家开发银行一直致力于以开发性金融支持滨海新区开发开放。国家开发银行副行长姚中民指出，开行将进一步发挥导向作用，通过联合贷款、银团贷款、资产证券化等多种方式，引导社会资金参与滨海新区开发建设，“开行愿意凭借在信贷和资本市场的经验和优势，支持滨海新区金融改革和创新，积极就金融业综合经营、产业投资基金、创业风险投资、离岸金融、结算中心、信贷交易中心等问题开展研究合作和改革试点”。 中国建设银行瞄准了滨海新区的外汇管理和离岸金融业务创新。建设银行行长张建国表示，建设银行将利用中央给予滨海新区金融改革和创新方面的政策空间，特别是在外汇管理和离岸金融业务方面的优惠政策，实施业务创新和产品创新。 张建国表示，在国内，建设银行将利用现有的政策空间探讨业务的多元化和综合化，“我们非常关注中央赋予滨海新区的‘金融业综合经营’政策，正对这一政策加强研究，并尽可能利用这一有利时机参与试点。” 前不久，国务院批准中国进出口银行设立特别融资账户，使进出口银行首次具有了投资功能。中国进出口银行副行长赵文章表示，进出口银行将加大对滨海新区的支持力度，“充分发挥特别融资账户功能，对滨海新区成长型企业进行股本投资”。 赵文章说，进出口银行支持滨海新区拥有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌企业的产品出口；扩大进口信贷规模，重点支持滨海新区企业引进先进技术和关键设备；对滨海新区企业跨国经营实行倾斜政策，积极支持企业开展对外承包工程和境外资源开发，建立产业化基地、设立海外研发机构、跨境并购等。 金融创新也是中国人保控股公司副总经理丁运洲关注的话题。丁运洲建议，支持各保险分公司争取总公司支持，将总公司新业务安排在天津先行先试；鼓励和支持保险业在国家政策许可范围内开展各项改革创新，探索建立保险产品创新保护机制，完善保险创新激励制度；支持保险业围绕天津经济社会发展和产业结构调整，开发出为海河经济、海洋经济、区域经济、优势产业以及民营经济等提供保险服务的新产品。 组织结构调整 为在滨海新区更好地进行金融创新，各大商业银行积极进行组织体系调整，并确定对滨海新区的重点支持产业。 国家开发银行将坚持规划先行，创新金融服务。开行将做好与滨海新区发展规划的衔接，围绕新区的功能定位、产业布局、交通体系以及综合配套措施提供融资支持；当前将做好天津市环渤海经济发展和滨海新区发展顾问服务工作，同时做好项目的融资规划，协助有条件的企业做好债券承销方案，增强直接融资能力。 建设银行在总行层面成立了环渤海地区协调委员会，对环渤海地区特别是滨海新区的业务发展，作出了战略部署和规划，主任由建设银行罗哲夫副行长担任，并有专门办事机构负责战略落实和部门协调。建设银行天津分行成立了滨海新区工作推动小组，组长由分行行长担任，统筹协调滨海新区业务发展，开展产品创新和研发。为提高服务效率，建设银行正酝酿在滨海新区各分支机构进行组织机构改革，将把目前的三级机构的管理模式过渡到两级机构，并增加各分支机构的业务范围和服务功能，以更好满足滨海新区开发开放对金融业务的需求。 企盼政策支持 在大力挺进滨海新区进行金融创新的同时，金融机构也表示，渴望试点金融支持政策。 建设银行行长张建国建议“为中外金融机构提供平等竞争的环境”。“滨海新区作为综合配套改革试验区，作为当前金融改革的试验区，能否在中外资银行的税收政策上首先改革一步，做到统一税负呢？” 中国人保控股公司副总经理丁运洲建议出台金融保险总部机构落户政策，争取各保险总公司在天津设立后援中心等集中式服务机构，争取各保险总公司开展金融综合经营时选择在天津新设机构。完善保险信息披露制度，探索建立保险征信和评价体系；建立保险企业高管和从业人员信用档案，健全“黑名单”制度，强化失信惩戒机制。
