据《财经》杂志报道,国企改制重组基金将于年内成立。该基金主要投资方向是中央企业及其二级企业的改制、地方大中型国企的改制以及中央和地方国企辅业经营性资产重组。基金资金构成为:国有资本占基金总规模的60%左右,其中中央企业占40%,地方国企占20%;境外资金占基金总规模的30%,民营资本占基金总规模的10%。
点评:成立这一基金,将对国企改制发出资本信号,有助于决策者了解哪些国企是有生命力的,从而值得改制;哪些国企是资本不想光顾的,不必再苦苦扶持。
事实表明,政府部门的智慧和可动员的资源均是有限的,其本性是厌恶风险的。这一基金可视为动员更加雄厚的产业资本、社会资本与金融资本以及人力资本来推进国企改制的一次有益尝试。资本逐利而又不惧险的天性决定了其投向不会唯官员马首是瞻,这有助于合理配置资源。
多年来,国企改制花了多少、使用效益如何,实际上是个巨大的“灰箱”。有了国企改制基金,其量化的成本与收益便与特定国企的改制效果相挂钩,这有助于建立起“改制函数”,如果政务公开得以推行,纳税人便可据此来客观评价政府部门的工作。
但是,国企改制基金公司的股本结构决定了,尽管其产权比传统国企有所明晰,但它仍将是一家事实上的国企,其本身的公司治理如何完善?规模最终能滚动到多大?基金管理公司短期收益冲动与改制见效的时滞如何应对?还有一系列的问题有待解决。



